文章來源： 《團結》雜志2011年第4期 作者：陳建國 時間：
我是一名執(zhí)業(yè)律師，1992年10月加入民革，成為一名統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，現(xiàn)任民革南京市委會常委、鼓樓區(qū)總支部主委，南京鼓樓區(qū)政協(xié)常委。鼓樓總支部下轄9個支部182名黨員，成員來自機關、教育、法律、金融保險、企業(yè)等行業(yè)。黨員中市政協(xié)委員1人，區(qū)縣政協(xié)委員7人，區(qū)人大代表1人。近年來，我們總支部在開展參政議政工作方面，跟據(jù)自身特點，進行了一系列探索和嘗試。
一、以機制創(chuàng)新為動力，加強參政議政平臺建設
首先是機制創(chuàng)新，成立區(qū)政協(xié)界內臨時支部。鼓樓區(qū)十屆政協(xié)中，民革界別推舉產生的區(qū)政協(xié)委員有12位，組織關系分屬于省民革直屬支部、市民革直屬支部和民革鼓樓區(qū)總支部。因區(qū)一級政協(xié)沒有設立黨派界別，大家分散在區(qū)政協(xié)各個委員小組活動，不利于展現(xiàn)黨派整體風采。為整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，唱響“民革品牌”，發(fā)揮民革政協(xié)委員在鼓樓區(qū)參政議政的主體作用，我向區(qū)政協(xié)和區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部提議，在不改變組織關系的前提下，創(chuàng)新設立“民革鼓樓區(qū)十屆政協(xié)界內臨時支部”，由民革鼓樓總支部領導，以民革界別名義履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，提議得到肯定并實施。2008年臨時支部成立以來，充分調動成員積極性，積極參與和開展了對政府部門民主監(jiān)督、專題調研、撰寫集體提案、反映社情信息等各項活動。同時，以政協(xié)活動促進總支部工作和帶動民革黨員參政議政，凡區(qū)政協(xié)安排的工作和調研活動，也號召和安排黨派成員積極參與。
其次是調研模式創(chuàng)新。在組織成員積極履行參政議政職能的同時，我們積極創(chuàng)新調研模式，著力加強跨黨派、跨委組聯(lián)合調研。如與民建鼓樓區(qū)支部就鼓樓區(qū)文明創(chuàng)建中的社區(qū)保潔長效管理問責機制的課題進行調研，調研“銀企對接”,破解中小企業(yè)融資難、貸款難等問題；與區(qū)政協(xié)社會法制委員會聯(lián)合調研鼓樓區(qū)公安派出所辦公用房問題；與臺盟鼓樓區(qū)支部就我區(qū)養(yǎng)老事業(yè)建設的課題進行聯(lián)合調研，形成調研報告和聯(lián)合提案，提交區(qū)政協(xié)大會，為促進鼓樓區(qū)經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展，尤其是民生事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
第三是結對共建，搭建參政議政新平臺。總支部與中共寧海路街道工委簽訂“結對共建協(xié)議書”，推進多黨合作事業(yè)，5年來，總支積極參加和組織寧海街道的社區(qū)黨建聯(lián)席會、社區(qū)建設協(xié)調委員會的活動，為招商引資項目落戶牽線搭橋，組織民國建筑保護研討會，開展法律咨詢，開辦法律講堂等一系列活動。在組織機制上，總支部經(jīng)與“結對共建”的寧海路街道黨工委聯(lián)系，確定每個支部與1個社區(qū)黨委（總支）簽訂結對協(xié)議。民革總支與寧海街道黨工委結對、民革9個支部與寧海街道下轄9個社區(qū)居委會黨委（黨總支）結對，形成“雙重結對，整體聯(lián)動”的格局。為成員了解社情民意，知情問政提供條件和平臺。
黨員把“結對共建”街道及所聯(lián)系的社區(qū)作為組織活動的“載體”、參政議政的“平臺”和了解社情民意的“聯(lián)系點”。成員到社區(qū)，訪貧問苦送溫暖，捐資助學幫扶貧困生，開設社區(qū)法制講堂，設立法律援助站，提供電信、金融、教育、法律咨詢等服務，及時了解社情民意，撰寫調研報告、提案信息。建立“四個一”考核制度，“每兩個月聯(lián)系一次社區(qū)；每年至少為社區(qū)開展一次咨詢活動；每年至少為社區(qū)反映一條社情民意信息或撰寫一份提案或調研報告；每年為社區(qū)辦一件實事（資助貧困戶或捐資助學）。”考核結果還與“評先創(chuàng)優(yōu)”掛鉤，有效密切了黨員與社區(qū)、與基層的聯(lián)系。
二、以關注民生為著力點，不斷提高參政議政質量和水平
首先是關注熱點，積極為改善民生建言獻計。為了深入了解鼓樓區(qū)環(huán)境綜合治理和城市管理的情況，鼓樓區(qū)總支多次參加鼓樓區(qū)市容環(huán)境綜合執(zhí)法夜查，在肯定成績的同時，提出了提高執(zhí)法人員的素質、規(guī)范執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法模式、加強執(zhí)法措施和成效的輿論宣傳等建議，被區(qū)委、區(qū)政府采納；根據(jù)區(qū)政協(xié)的統(tǒng)一部署，兩次對華僑路街道所屬豆菜橋等農貿市場的衛(wèi)生環(huán)境狀況進行現(xiàn)場暗查，總支提出了加強證照管理、設置活禽隔離區(qū)等意見，均得到區(qū)政協(xié)的重視，并被轉為社情民意信息遞交市、區(qū)有關部門。2010年9月積極參加全區(qū)文明城市指數(shù)測評督查，我們還組織十多名黨員分別到湖南路街道的8個社區(qū)，對樓道、院落、路面、公共設施，進行調查、暗訪、拍照、檢查。所提出的督查、整改意見，得到區(qū)政協(xié)的重視，并被轉為社情民意信息遞交市、區(qū)有關部門。
其次是超前謀劃，著力提高調研報告的質量。根據(jù)區(qū)政協(xié)、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的工作要求，結合所聯(lián)系的街道、社區(qū)實際情況，始終堅持“領導重視，專人負責”的原則，狠抓調研報告和社情民意信息的質量和水平。
每年年初制定調研計劃，并選出重點調研課題，由主委親自抓，并結合成員工作特點和職業(yè)優(yōu)勢，指定專人負責完成。每個課題由4-5名成員組成課題組，有分工的進行調查研究，確定執(zhí)筆人，撰寫調研報告。崔曙平執(zhí)筆的《關于中央路沿線打造成中央商務區(qū)的調研報告》、《模范馬路創(chuàng)新街區(qū)發(fā)展的策略與建議》榮獲區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部2008年度、2009年度黨派調研“一等獎”，《借鑒國際經(jīng)驗，做好居民生活垃圾分類處理》、《率先營造低碳城市，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟》等調研信息，被省、市政協(xié)、全國政協(xié)采用。
每年11月至12月為“黨員議政月”，總支部發(fā)動成員圍繞黨和政府的中心工作，圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，圍繞社區(qū)群眾關心的熱點和難點問題，建言獻策、調查研究。人大代表、政協(xié)委員形成的意見、建議還要拿黨派會議上集體討論“把脈”，征求意見、修改完善，再由人大代表、政協(xié)委員帶入?yún)^(qū)“兩會”，作為議案、提案或建議。2007年以來，共收到黨員的信息或建議100多條，大部分經(jīng)過調研和充實材料，轉化為市、區(qū)政協(xié)委員的提案，有的建議轉化為社情民意或調研課題。
通過這一系列卓有成效的工作，我們民革南京鼓樓區(qū)總支在參政議政工作方面取得了優(yōu)異的成績，總支部被民革省、市委會授予“先進總支部”稱號。我2010年11月被民革中央授予“民革全國基層工作先進個人”。