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來源：民進湖北省委會    發布時間：2012-12-07

義務教育資源均衡配置是解決學生擇校、實現教育公平、提高教育整體質量的根本性舉措。義務教育資源包括硬件和軟件兩個方面，隨著教育經費的增長，薄弱學校的硬件可望在一定時間內達標，縮小與優質學校之間的差距；然而，諸如教育思想、辦學理念、教學管理、師資隊伍、教學方法等軟件在不同學校之間的差距將日益凸現出來，且按照傳統的學校管理方式，薄弱學校與優質學校之間的差距不僅難以縮小，甚至有擴大的可能。

以教育輪崗為主的對口支援對薄弱學校有一定的作用，但難以從整體上提高學校質量。義務教育學校委托管理是指在教育主管部門的主導下，優質小學初中（支援學校）通過委托協議管理薄弱學校（受援學校），以提高薄弱學校整體水平的一種管理方式。

義務教育的優質學校一般在中心城區，薄弱學校一般在農村，為實現中心城區優質教育資源更好地輻射農村，上海市從2007學年起，組織開展了農村義務教育學校委托管理工作。這項工作突破了現行體制機制下學校人、財、物等資源難以跨區域流動的瓶頸，推進了受援學校管理水平及教育質量的提升和學校文化的建設。2007年和2009年，上海市先后啟動兩輪郊區農村小學初中委托管理工作，43所郊區學校接受托管，惠及學生32000多人。第一輪農村義務教育學校委托管理工作實施三年來，在市、區縣教育行政部門、支援機構和受援學校的共同努力下，受援學校在學校管理、教師發展、教育教學效果、學校文化建設等方面都取得了明顯進步，學校的教育質量和辦學水平有了明顯的提升。實踐證明，義務教育學校委托管理工作對于教育資源均衡配置，提高配置效益，實現教育公平，從整體上提高教育質量和辦學水平是行之有效的，部分省市紛紛學習上海市的經驗，走義務教育學校委托管理之路。

湖北省是教育大省，義務教育學校發展很不平衡，為實現《湖北省中長期教育發展和改革規劃綱要（2011-2020年）》中提出的義務教育均衡發展的目標，建議學習上海市的經驗，開展義務教育學校委托管理工作，摸索經驗，逐步推廣。具體建議如下：

1．教育主管部門主導。運用立項的方式，設立學校委托管理專項經費，扶持薄弱學校。上海市每個項目的經費為100萬元，湖北省可根據財力確定一個數額，以專項形式推動義務教育學校委托管理工作。

2．優質學校和薄弱學校申報項目。有項目經費作為支撐，優質學校和薄弱學校會積極申報，組織專家對申報學校進行評審，確定支援學校和受援學校。先從試點開始，每個縣一個項目，大中城市可多一點，取得經驗后再逐步推開。

3．支援學校和受援學校簽訂協議。以協議形式規定支援學校和受援學校的權利、責任和義務。

4．接受社會評估機構的評估。委托管理一般兩年一個周期，根據協議，項目中期和結束時接受社會評估機構進行評估，提出有針對性的意見和建議；根據評估結果決定繼續托管、中止托管或退出，并予以獎懲。

5．學習和借鑒上海市的經驗。上海市通過幾年的探索，積累了較多的經驗和教訓，《學校委托管理的理論與實踐》一書已經出版，為我省義務教育學校委托管理工作的開展提供了經驗，如果認真學習和借鑒上海的作法，結合湖北實際創造性地開展工作，有望取得較好的效果。